|
В
демократическом государстве ущемляют
права беженцев
Сегодня первое сентября. Дети пошли в школу.
Оговоримся - дети, имеющие на это право. Да,
не удивляйтесь. Оказывается, не все в нашей
республике, претендующей на звание
демократической, имеют право на
образование. На деле наблюдается чуть ли не
самая настоящая дискриминация при
получении ими образования. Вернее, при
попытке его получить. Мы расскажем на
конкретном примере, как поступают местные
органы власти с чеченскими детьми.
Сказка, длившаяся 4 дня
Итак,
Управление верховного комиссариата по
беженцам (УВКБ) ООН, не став дожидаться
милости со стороны местных учебных
заведений, открыло Образовательный центр
для детей. Эти дети очень хотят учиться. Но в
школы их не принимают по нелепой причине - у
них нет прописки по месту жительства. Это -
дети войны, чеченские беженцы. Самым
большим праздником для них стало сообщение
об открытии школы. Даже то, что учиться в нем
поначалу должны были только с 1-го по 4-й
класс, не омрачало их радости.
Подготовка
к открытию центра длилась месяц, в ходе
которого тщательно подбирались учителя.
Многие из них немного сомневались - а стоит
ли?,- но, увидев потом глаза этих детей, сразу
поняли, что приняли правильное решение.
Самая большая трудность состояла в отборе
учеников, так как изначально
руководителями этого проекта было
оговорено условие: учащихся должно быть не
более ста человек, был даже оглашен список с
указанием фамилий семей, детям которых "посчастливилось"
обучаться в этой школе. Исходя из этого,
каждая семья (а они у чеченцев многодетные)
могла отдать на учебу только одного ребенка.
Всем запомнился мужчина, который, как и
многие, привел двоих детей. На просьбу
выбрать одного из них, он спросил: "Как я
могу выбирать? Один мальчишка мой, другой -
соседский. Его родители погибли, я его
воспитываю".
Но
выхода не было, и учиться пошел чужой
ребенок. Впрочем, понятие "чужой ребенок"
в этих семьях не используется. Племянники,
родственники, соседи - все те, чьи родители
погибли, воспитываются как свои.
Сто детей распределили по четырем классам,
причем исходили не из возрастных критериев,
а из того, успел ли ребенок проучиться у
себя на родине. Документов при этом не
требовали.
Радости детей и их родителей не было
предела. Было решено, что занятия начнутся в
августе, мол, чем раньше, тем лучше. Чем
раньше накормить этих детей, привести их в
светлые классы, оказать им внимание, тем
человечнее.
Занятия начались 20 августа. Для проведения
занятий было арендовано помещение по улице
Г.Гади, 29. Дети пришли празднично одетые и
радостные. Учителя вспоминают, что таких
благодарных учеников они никогда еще не
видели - прощаясь, многие из детей целовали
педагогов.
Праздник
продолжался. Они думали, что их мучениям
пришел конец, что теперь все будет иначе. Но,
как это всегда бывает, не обошлось без "строгих
дядь" из соответствующих инстанций. Эти
люди из Хатаинского исполкома наведались в
первый же день. Задали несколько вопросов,
выслушали, поговорили о Боге, о
необходимости вершить добро и удалились. А
23 августа они пришли вновь и потребовали
"немедленного закрытия школы".
Объясняли они это тем, что школа якобы не
зарегистрирована. Ни просьбы учителей
подождать окончания занятий, ни слезы детей
их не остановили.
Что говорят власти
Начальник
Общественно-политического отдела
исполнительной власти Хатаинского района
Панах Иманов прокомментировал нам эту
ситуацию так. По его словам, "нельзя
закрыть то, что не было открыто". Мол,
представители Хатаинской ИВ действовали в
рамках существующего закона "Об
общественных организациях", согласно
которому любая общественная организация,
зарегистрированная в Минюсте, должна
получить соответствующее разрешение на
деятельность. П.Иманов заверил нас в том,
что после получения такого разрешения
школа начнет функционировать вновь.
Однако,
как сообщил нам источник, приближенный в
УВКБ ООН, за время простоя в работе
Образовательного центра для детей, частное
лицо (не без давления со стороны властей)
отказалось в дальнейшем предоставлять им
помещение для занятий. Проблем, таким
образом, прибавилось. Кроме того, согласно
законодательству АР, лицензию на
преподавание необходимо получить лишь той
организации, которая предполагает обучение
по принятой в республике программе. В
данном случае речь идет об Образовательном
центре для детей-беженцев. Поэтому все
документы, которые УВКБ ООН обязано
представить в местные органы власти - это
устав и программа обучения.
К слову о Законе
Конечно,
мы постараемся проследить за судьбой
Образовательного центра и надеемся, что
несчастные 100 детей смогут продолжить учебу.
Но ведь чеченских беженцев в республике
гораздо больше!
Это хорошо, что представители
исполнительной власти знают законы
республики. Плохо другое. То, что эти законы
не знают те, кто уполномочен решать судьбу
тысяч других чеченских детей, волею судьбы
оказавшихся беженцами.
Почему УВКБ ООН должно решать проблему,
которая лежит на плечах государства?
В ходе судебно-правовой реформы, проводимой
в нашей республике, действующее
законодательство страны практически
приведено в соответствие с Европейской
конвенцией по правам человека и
международным стандартам в области защиты
прав человека.
Однако
большинство директоров
общеобразовательных школ республики не
подозревают, что, отказывая сегодня в
приеме в школу чеченским беженцам, они
нарушают законодательство Азербайджанской
Республики.
По словам председателя правления Центра
правового и экономического просвещения
Имрана Велиева, таких случаев сегодня сотни.
Эти несчастные дети, и так обделенные
судьбой, незаконно лишаются одного из самых
важных для их будущего прав - права на
образование. У них нет настоящего, а наши
чиновники отнимают у них будущее.
И.Велиев,
опираясь на законы, действующие сегодня на
территории Азербайджанской Республики,
пытается сегодня помочь таким детям. Однако,
по его же словам, информации о принятых в
школу чеченских беженцах на сегодня нет.
Наша республика подписала несколько
универсальных документов в области прав
человека. Но сегодня мы видим, что как
положения этих документов, так и новые
законы Азербайджанской Республики
нарушаются.
В частности, статья 28 Конвенции о правах
ребенка устанавливает, что право на
образование имеет каждый ребенок,
независимо от его национальной
принадлежности, статуса, гражданства и
иного возможного различия.
Конвенция
1951 года о статусе беженцев, подписанная
Азербайджанской Республикой, подтверждает
в статье 22 ответственность правительства
страны, принявшей беженца, за
предоставление ему права на образование.
Рекомендации Управления верховного
комиссариата по беженцам (УВКБ) ООН гласят:
"Возможность продолжения образования
должна быть предоставлена детям и во время
процесса определения их статуса". Таким
образом, они должны быть приняты в любые
учебные заведения даже при отсутствии у них
статуса беженца и каких-либо документов.("Дети-беженцы,
Рекомендации по обеспечению защиты и
помощи" УВКБ ООН,Женева, 1994 г.).
В
соответствии со статьей 19 (право на
образовнаие) закона АР "О правовом
положении иностранцев и лиц без
гражданства" и статьей 6 ("Права и
обязанности беженцев и вынужденных
переселенцев") иностранцы и лица без
гражданства, беженцы, постоянно
проживающие в АР, имеют право на получение
образования на равных условиях с
гражданами Азербайджана. А, согласно закону
"О регистрации по месту жительства и
месту пребывания", наличие регистрации
не является условием доступа к общему
среднему образованию.
Однако на деле добиться соблюдения
законодательства не представляется
возможным.
Если
исключить нарушение законов, можно
посмотреть на эту ситуацию с социальной
точки зрения. Если сегодня нарушение права
на образования - проблема лишь для
определенной группы населения, завтра оно
станет проблемой общества. Эти дети
вырастут, обиженные на все и вся. Вырастут,
не зная, кто они и что они, вырастут, помня
только, как их обидели и отделили от
общества.
|
